【優化營商環境 推進市場主體倍增“晉”行時】陽城縣推行工程建設項目極簡審批

　　本報訊 為進一步加快建設項目落地速度，創優投資建設發展環境，陽城縣圍繞“三無”“三可”“五有套餐”“五個環境”等要求，有效整合審批資源，進一步總結完善“拿地即開工”極簡審批模式，大幅提高工程建設項目審批效率。

　　聯合踏勘一次告知。項目單位提出申請后，由縣行政審批局牽頭組織自然資源、生態環境、林業、水務、文物等部門對項目進行聯合踏勘，從產業政策、土地規劃、城鄉規劃、占用林地、涉水事項、環境保護、文物保護等方面對項目實行全方位的集體會診，并簽署需辦事項意見建議，匯總形成《現場踏勘會議紀要》，一次性告知項目單位項目前期審批需辦理的所有事項。

　　模擬審批。主體明確但尚未取得土地的政府投資項目，采取土地后置的辦法，將用地批復后置到施工許可階段提交。項目已取得立項和環評批復，在辦理供地審批手續的同時，視同該主體已取得土地使用權，先行進入模擬審批模式?？h行政審批局按實際審批要求對規劃、人防、涉水等事項的申報資料進行審查，先行出具模擬審批意見。待項目取得土地手續并達到法定審批條件后，對審查資料進行補充、完善，縣行政審批局一次性將規劃、人防、涉水事項等審批意見轉換為正式審批文件，并同步核發施工許可證。意向明確但尚未取得土地的企業投資項目，在尚未取得用地之前，按照“自愿申請”的原則，在作出費用及風險自行承擔的承諾后，縣行政審批局按實際審批要求對規劃、人防、涉水等事項的申報資料進行審查，先行出具模擬審批意見。待項目取得土地出讓合同并達到法定審批條件后，對審查資料進行補充、完善，縣行政審批局一次性將規劃、人防、涉水事項等審批意見轉換為正式審批文件，并同步核發施工許可證。

　　并聯審批。根據項目性質等不同情況，實行多個事項并聯辦理。針對已取得用地，確定建筑設計方案和施工單位的房屋建筑工程，可實行“建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、民用建筑應建防空地下室報建審批、城市建筑垃圾處置核準、施工許可證”5證聯辦模式；針對不涉及用地的市政管線類工程，可實行“建設工程規劃許可證、城市建筑垃圾處置核準、施工許可證”3證聯辦模式。并聯辦理事項不互為前置，同步辦理，最大限度精簡環節、壓縮時限。

　　評估事項一本制審批。全面推行承諾制“一本制”，針對項目涉及的環評、能評、水土保持方案、水資源論證、洪水影響評價等評估評價類審批事項，明晰項目建設標準和承諾條款，實行一本編制、一次評審、一次批復，評審實行政府購買服務，企業承諾按照相關標準要求進行建設后，行政審批局可直接履行審批手續。

　　容缺承諾審批。推行容缺審批，在申報資料要件齊全且符合要求的前提下，對非要件實行“容缺后補”，先行辦理相關審批事項；不斷深化承諾審批，探索企業向政府承諾、政府向企業承諾的“雙向承諾”模式，明確適用范圍、承諾內容和辦理流程，加強事前指導和事中事后監管，推動投資項目審批便捷化和監管高效化，促進項目“承諾即開工”。

　　出具先行開工建設意見。項目單位已取得立項、土地批復，確定規劃建筑設計方案和施工單位后，可提出先行開工建設的申請，并作出限期補齊資料完善相關手續的書面承諾，經縣行政審批局審核符合要求后，出具先行開工建設意見函。項目單位憑意見函可先行開工建設，同時應在意見函有效期限內盡快補齊資料完善相關審批手續。

　　分階段核發施工許可。全面推廣工程建設項目“樁基先行”審批模式，分階段核發工程項目樁基部分和基礎以上主體部分施工許可。項目單位在取得土地批復、完成基坑設計方案后，先行核發土方開挖和基坑支護施工許可證。在樁基作業期間，同步完善施工圖設計、規劃許可、人防審批、消防審查等相關手續，并辦理工程主體部分施工許可。

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